O TCU (Tribunal de Contas da União) identificou “fragilidades na governança, na transparência e no controle da política de transação tributária”, conduzida pela PGFN (Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional) e pela Receita Federal.

A auditoria teve como objetivo “avaliar a eficiência na recuperação de créditos tributários e segurança jurídica nas negociações”, segundo o órgão. O ministro-relator é Walton Alencar, que teve seu parecer divulgado nesta semana.

Criada em 2020, a política de transação tributária permite à administração pública negociar dívidas tributárias com contribuintes, pessoas físicas e jurídicas.

O mecanismo busca reduzir o contencioso tributário e aumentar a recuperação de créditos de difícil cobrança judicial.

O TCU destacou que o volume de disputas fiscais reforça a necessidade de avaliação detalhada da política.

Segundo a corte de contas, há mais de 230 mil processos em tramitação nas delegacias de julgamento da Receita, somando R$ 246,6 bilhões, e outros 84 mil processos no Carf (Conselho Administrativo de Recursos Fiscais), que representam cerca de R$ 1,1 trilhão.

Na dívida ativa da União, são 24,7 milhões de inscrições, em torno de R$ 2,9 trilhões.

O trabalho aponta que ainda há desafios na coordenação entre a PGFN e a Receita Federal, responsáveis pelas diferentes modalidades de transação.

Foram observadas divergências nos critérios para avaliar a viabilidade de recuperação dos créditos e a capacidade de pagamento dos contribuintes. Para o TCU, o problema “pode comprometer a uniformidade e o controle das operações em nível nacional”.

A auditoria também identificou falhas na divulgação dos acordos. Em aproximadamente 26% dos casos analisados, as transações individuais não foram publicadas no site da PGFN, sem detalhes sobre valores negociados, descontos e condições estabelecidas. Segundo o tribunal, a omissão “viola os princípios da Lei de Acesso à Informação (Lei 12.527/2011)”.

Outro ponto de destaque são os problemas no monitoramento do cumprimento das cláusulas dos acordos.

Em 58% dos casos analisados, houve celebração de transações com empresas que tinham parcelas vencidas ou novas inscrições em dívida ativa, em desacordo com uma das principais condições da política, que é manter a regularidade fiscal durante a vigência do acordo.

Com base nos resultados, o TCU encaminhou recomendações à PGFN e ao Fisco para aprimorar a coordenação e a transparência.

Entre as medidas sugeridas estão a padronização dos procedimentos de análise e publicação dos acordos, a integração dos sistemas de controle de créditos e a adoção de mecanismos para garantir que as condições sejam cumpridas pelos contribuintes durante toda a transação.

O CNN Money procurou a PGFN e a Receita Federal e aguarda resposta. O espaço segue aberto.